今年7月，根据新《邮政法》中的相应条款，由国家邮政局和财政部两部门组成了联合调研组，就向快递企业征收邮政普遍服务基金一事开展调研，并计划于今年9月推出征收该基金的细则方案。按计划，邮政普遍服务基金的征收拟以票为单位，按每票0.5元向快递企业征收。
近日，中国交通运输协会快运分会代表其会员单位向媒体发布了 《关于暂缓征收“邮政普遍服务基金”的呼吁书》。呼吁书的起草人、快运分会秘书长刘建新表示，“国家
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邮政局和财政部在调研过程中遭到了快递企业的一致反对，如果邮政普遍服务基金按照原有计划征收，无疑会逼迫快递企业继续涨价。”
刘建新表示，此时向快递企业征收邮政普遍服务基金非常“不合时宜”，今年6月国务院出台了物流业“国八条”，要求对物流企业减税减负，而此项费用无疑是在加重快递企业负担。
如果开征该基金，由于快递企业普遍经营困难，则大多数快递企业表示只能通过提价将此费用转嫁到使用快递服务的工商企业和快递消费者身上。
同时，刘建新认为，去年10月1日正式实施的新《邮政法》由于还在起步阶段，并不完善。快递业务属于市场竞争性业务，普遍服务业务属于公共服务，两者的性质、作用
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、运作、政策与管理完全不同，让前者补贴后者不合理、不公正。国家财政才应该是补贴邮政公共服务亏损的主渠道，拟设立的邮政普遍服务基金等措施，也只能是作为财政不足时的补充性手段，而不能本末倒置，让市场化的企业筹资来替邮政企业承担公共服务亏损的义务。
而作为接受补贴的中邮集团，2010年整体利润高达13.06亿美元，约合人民币83亿元，几乎是同期民营快递全行业利润的两倍以上。在这种情况下，如果再收取普遍服
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务基金，将明显缺乏公信力和征收的依据。
据了解，该呼吁书于今年9月在中国交通运输协会快运分会年会上由会员单位集体通过。中国交通运输协会由国家发展与改革委员会主管，是国内最早成立的全国性行业协会之一。快运分会会员单位包括乐全国主要快递公司在内的60多家企业。
刘建新称，快递企业由于本身受邮政总局的监管，在邮政总局的会议上表达反对意见往往“不太方便”，所以通过该协会作为行业代表向有关部门提出了意见。 |
