民营资本不愿意进入铁路投资领域

来源:www.changshawl.cn 发布时间：2014-03-12 点击数:

　　早在四年前的2008年，铁道部就面临过类似的“生死关头”，即会不会在大部制改革中被撤并掉发改委综合运输研究所研究员董焰表示：“国家发改委和国务院发展研究中心等相关研究机构关于铁道系统改革的方案早就已经制定好了，但是由于‘上面'迟迟不下决心，再加上铁道部不愿意自己被‘改革'出去，因此这个事情就耽搁下来了。对于铁路改革，上海到长沙物流铁路系统内部心态是矛盾的。多位受访的系统内部人士对本报记者表示，他们也希望改革，因现在的这种体制，对他们压力也很大。
　　压力主要表现在两个方面，一是这种体制下，民营资本不愿意进入铁路投资领域，铁道部面临融资压力。而如果一旦因为宏观经济形势或国家的经济政策收紧，铁路贷款和发债困难的话，大批续建和待建的项目完不成十二五和中长期规划的指标，大量的铁路工程局和包工队就会因为欠薪等问题引发群体性事件。“这是个棘手的两难问题。”上述接近铁道部人士称。如果说融资的压力只事关铁路系统最高领导层的话，另一个压力则涉及上至铁道部部长下至普通铁路职工的所有铁路系统人士。这就是安全。在目前的管理体制下，上海到长沙物流铁道部既是铁路运输的最大经营者，又是管理和监督者，前一职能要求铁道部最大可能地增加运输收入，尤其在铁道部负债率不断攀升、营运收入日益惨淡的当下；而后一职能则要求铁道部必须将安全作为首要职责，因为一旦出现事故，则会给社会稳定和铁路自身的发展致命的一击。这种互相矛盾的双重激励体制让所有的铁路系统人士都很。

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